
日本政府日前批准了2025财年的补充预算案,防卫省获得8472亿日元的额外拨款。加上相关经费及初始预算,本财年日本防卫开支总额将达到创纪录的约11万亿日元。根据日本防卫省的数据,日本防卫费已连续13年上涨。当前,在现任政府主导下,日本军备扩张的步伐进一步加快。
日本政府不断提升的防卫开支背后有多重动因。一方面,这是延续前首相安倍晋三以安全政策突破为核心的政治路线;另一方面则是为了迎合美国的军事安全战略目标,加强日美同盟关系。据《日本经济新闻》报道,2025财年防卫开支将占GDP的2%,从2023财年的1.19%急速跃升至2%,增长速度令人震惊。
中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东和中国政法大学政治与公共管理学院教授孙承对这一现象进行了分析。吕耀东指出,2022年底,日本政府通过新版《国家安全保障战略》等安保政策文件,提出拥有对敌攻击能力,并计划在未来五年大幅增加军事开支。今年10月,日本首相高市早苗提出将原定于2027财年实现的防卫费占GDP 2%的目标提前至本财年内达成。近期的补充预算案表明,日本自民党与联合执政的维新会就增加防卫开支基本达成一致,是对新版安保政策文件内容的进一步落实。
孙承认为,日本政府推进防卫费逐年增长,一方面是延续安倍晋三的安全政策路线,另一方面是为了迎合美国的战略需求,强化日美同盟关系。美国国家安全战略报告要求日本和韩国大幅增加防卫费在国内生产总值的占比,日本政府有意配合美国,以期在地区安全中扮演更重要的角色。
近年来,日本走上重新武装的快车道,一系列军事扩张动向成为影响东亚安全环境的重要变量,公然挑战二战胜利成果和战后国际秩序。《日本时报》指出,日本不仅增加国防预算,还放宽本国企业防务产业限制。日本自民党和维新会计划废除禁止致命性防御装备转移的相关规则,为重振防务产业扫清障碍。此外,日本还频繁参与由美国主导的联合演训,扩大自卫队的军事活动范围,并放宽武器出口限制,寻求扩大武器出口。
这些行动突破“专守防卫”底线,严重冲击地区安全稳定。吕耀东表示,日本的一系列军事扩张动向已成为影响东亚安全环境的重要变量。尽管日本在二战后确立了和平宪法,但军国主义阴魂不散。2015年通过的“新安保法案”实质上解禁了日本集体自卫权,架空了“和平宪法”第九条和“专守防卫”原则,日本由此走上重新武装的快车道。高市早苗上任以来,发表涉台错误言论,暗示武力介入台海可能性,并在扩军方面动作频频,给中日关系以及整个地区安全环境带来重大不确定性。
日本国内右倾化加剧,追求所谓“正常军事大国”地位的图谋越发凸显,重安保轻民生的做法无益于日本民生及整体经济社会发展,并将破坏亚太地区的和平稳定格局。12月4日晚,数百名日本民众在日本首相官邸附近集会,抗议政府不顾民生福祉,不断强化军备。日本学者指出,超过10万亿日元的防卫开支是一笔沉重的负担,罔顾民生。法国学者艾默里克·蒙维尔也表示,日本右翼势力试图通过修改宪法、解禁集体自卫权开展对外干预,推动日本重新军事化,这些都是对国际关系基本准则的严重背离。
吕耀东指出,在日本国内经济低迷、民生问题突出的情况下,政府却不断提升防卫预算。日本自民党计划通过提高个人所得税为增加防卫费筹措资金,无视经济长期低迷状况,加重民众负担。孙承认为,高市早苗大幅提升防卫预算、渲染周边威胁的做法,无视民众要求和平的呼声,引发国际社会对日本军国主义倾向的担忧。日本系统性突破战后国际秩序框架,可能引发地区军备竞赛,最终损害包括日本在内的所有地区国家的利益。
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